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第两千四百八十七章不同的声音（第1页）

侯老在讲话的同时，陆远航不仅非常认真地听着，不时还拿起笔来记下侯吉祥话里的重点，这一手让参加今天这次接见的人大代表深受感动。

现在的一些干部，不要说是像陆远航这样的中央首长了，即便是一些省部级官员，也绝对不会记录下级讲的话，官员讲究的是实用主义，对自己有利的事情，会断章取义地记录几句，对自己没有利的事情他们才不会费这个脑筋呢。

“侯老讲得很好，也是他经常下基层所得到的第一手的材料，我们就应该鼓励我们的人大代表，特别是科技界专家要多去农村走一走看一看，帮助中央找出一条更加适合农村发展的道路，兼听则明偏信则暗，我们也要求广大的干部做到这一点。”

陆远航的话引起了这些人大代表的共鸣，一个政治局常委能够如此的平易近人，虚心听取各方面的不同意见，这得是多么宽广的胸怀啊。

农科院院长孙宏培说道：“首长的讲话让我们感到很受鼓舞，最近这一段时间我也到下面去走了走，了解到了一些情况，如果首长允许的话，我就借这个机会汇报一下。”

陆远航微笑着说道：“知无不言言无不尽嘛，请孙院长有什么就讲什么，也不要怕讲错了，只要对国家有利对工作有利，就大胆地讲吧。”

“我在下面看到的情况主要有以下几个方面，最为主要的是耕地面积连年大幅度下降，影响了粮食生产能力的稳定提高。

近年来，随着城镇化步伐的加快，城市面积的快速扩张、公路的延伸和加宽、开发区的热建以及各种类型的旅游、休闲、度假、娱乐等时尚场所的涌现，加之国家实施‘一退三还’的护林政策，使近年来耕地面积下降速度加快。

各地耕地粗放经营不同程度存在，使土地产出率受到了不同程度的影响。”

“由于我们国家人多地少，在有限的耕地上，不仅难以形成规模效益，而且也制约了现代农业生产技术的广泛应用，致使土地产出率受到一定的限制。

而农业基础设施薄弱，也不能有效保障粮食生产能力的稳步提高”

孙宏培说到这里，小心翼翼地看了看陆远航，发现这位年轻的中央首长的脸上很平和，并没有任何不快的表示，又说道：“多年来由于国家在农业方面投入不足，导致农业基础设施薄弱，农业生产抗御自然灾害的能力不强，生产能力不稳。

以农田水利建设为例，虽然近年各地在农田水利基本建设方面也取得了一些成就，但也不同程度的出现和存在着一些新的问题。”

“还有一个问题就是粮食生产比较效益低，农民种粮积极性留有余地。

近年来由于农业生产资料价格上涨过快，而粮食价格低迷，使种粮的比较效益较差。

根据有关部门统计，近五年来六种主要粮食生产的平均亩产纯收益为一百二十三点九九元，为同期棉花的百分之四十八点四、烤烟的百分之三十一点二、蔬菜的百分之十点八。

与养殖业相比，差距更大。

虽然前年下半年以来粮食价格普遍大幅度上涨，加之前几年国家实施‘粮食直补’政策，种粮收入增长较多，但以化肥、农膜、农药、农用柴油为主的农业生产资料价格也快速跟进，致使国家给予农民的好处大部分被工商业所瓜分，农民粮食生产的积极性仍留有余地。”

孙宏培停顿，想给陆远航留下一个思考的时间，但是他哪里知道，陆远航刚听他讲完，就听明白了他话里的意思，微笑着说道：“孙院长讲得很好，请继续讲下去。”

受到了鼓励的孙宏培很高兴，讲起话来的语言更加顺畅了：“另外，耕地的白色污染指化学肥料、农药、农膜，和黑色污染指水、环境，导致土地有机质含量减少，地力下降；再加上农民收入的增速缓慢；城乡差别的进一步拉大等等，都不同程度地影响了粮食生产能力的提高。”

“农科院向中央写了一个报告，建议第一，各地政府要坚决贯彻执行土地管理法和国务院《基本农田保护条例》，严禁一切形式的非法占地，严禁在土地批用中批少占多、批次占好，甚至未批先占、占多报少等弄虚作假行为，切实兑现占补平衡，保护基本农田不受侵占。

第二，严肃批地权限，严禁越权批地。

第三，禁止占用耕地搞政绩工程、形象工程、景观大道等，合理规划小城镇建设。

第四，认真落实《农村土地承包法》，积极探索和推进农地合理流转，杜绝土地撂荒，加强农业基础设施和生态环境建设，提高农业可持续发展能力。”

“首先，要继续加大对粮食主产区的投入力度，建立以农民为主体，国家、地方、集体、社会和利用外资相结合的投融资机制，扩大农业投资来源。

认真落实国家对农业的各项扶持政策，保证农业投入的增长速度高于财政收入的增长速度。

要充分利用财政贴息、引进资金、政策导向等手段，引导国内资金投向粮棉油主产区。

其次，要加强以水利为重点的农田基本建设。

围绕解决防洪防涝、干旱缺水和水环境恶化三大问题，科学规划、统筹兼顾，标本兼治，综合治理，增强农业生产抗御自然灾害的能力和实现可持续发展。

第三，加强农村人畜饮水安全、乡村道路、农村沼气等农村六小工程建设，提高广大农民的生产、生活质量。”

“从现在必须从农产品的田间生产抓起，改善水、土壤、环境对产品质量造成的影响，坚决按标准化生产，解决粮食等农产品的农药和有毒成分、放射性物质、重金属超标等问题。

要加快无公害农产品生产基地的国家认定和获得国家无公害产品的认证工作，加大政府投入力度，引导农民走标准化的农业生产之路。

大力发展农产品加工业，提高农产品的加工转化率。

必须大力引进先进的生产加工工艺设备和先进的生产经营方式、管理理念，把大量的初级加工转向生物、医药、环保、能源等精深加工。

进一步加大对重点农产品加工企业的扶持力度，形成一大批产业关联度大、技术装备水平高、辐射带动能力强的多种类型的龙头企业。”

孙宏培足足讲了十五分钟才结束，他一边讲着，一边不动声色地观察着陆远航，发现这位年轻的中央首长在很认真地听着，到重点的时候，两道浓眉还不时地扬扬，孙宏培知道，他讲的话已经打动了陆远航。

不同的声音终于出现了，孙宏培刚讲完，另一位叫郑杰运的中科院院士接着说道：“首长，从侯老和孙院长调查来的情况可以看出，我们国家的农业生产还是非常落后的，粮食生产也处于一个很低的发展水平，这就需要我们除了加大对农业方面的投入之外，还要采用先进的生产技术，科学是无国界的，只要是能够使我们国家的农业生产搞上去，我们也可以实施拿来主义嘛。”

陆远航不动声色地问道：“请郑院士讲得明白一点。”

郑杰运笑了笑，装模作样地说道：“由于我从事的研究工作不同，这一段时间我也接触到了很多的科学界人士，有一些人对中央制定的三三三工程还是有些不同看法的，不知道首长是否允许我在这个场合讲出来。”

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