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以工代赈自然不是卫宁先提出来的,历史上早就有这种模式。
所以当卫宁提出以工代赈的时候,朝堂并没有多大的反应。
具体措施不外乎就是要求当地百姓去参与赈灾,往后丁男的徭役给免除。
路充国作为新任工部尚书,自然首当其冲的出列,他抱拳道:“臣参见太子殿下。”
“臣有几个问题,斗胆请太子殿下思虑。”
卫宁不卑不亢,面色平静的道:“说。”
路充国道:“此思想,早在春秋时期被齐国大夫提起过,齐景公二年,齐地爆发水患,晏婴聚拢流民治理水患,奈何军役的人员不够,无奈找当地百姓参与赈灾,给与他们免除徭役的资格。”
“齐景公三年,按照晏婴的设想,齐国实施以工代赈的策略,但结果却不尽如人意,凡参与赈灾的百姓皆未尽心尽力,乃至水患治理一年都未有成效,反倒是朝廷给与这批百姓的食物越来越多,财政耗费越来越多。”
“最让朝廷头疼的便是,齐景公三年,参与治理水患的流民忽然爆发瘟疫,死伤者达万人,被流民感染者高达三万,给齐国带来灭顶之灾,今日我们效仿晏婴,若再发生齐景公三年的悲剧当如何?”
卫宁:“?”
他蹙眉看着路充国,淡漠的道:“路大人是没将朝廷的政策放在心中?”
路充国一愣。
不等他开口,汉武帝便不悦的道:“你们是属牛的?朕抽一鞭子你们才想到办事?”
“邯郸地龙翻身才发生多久?当初皇太子怎么提出避免瘟疫的策略?治疫五策朕是不是让衙门备案在册?”
“这才过了多久,你便忘的一干二净?还是皇太子的话伱们压根没记在心中?”
路充国微微一颤,忙不迭道:“这……臣知罪。”
汉武帝没理会路充国,反倒是看着卫宁道:“路尚书前面的担忧不无道理。”
“这么多百姓若是不用全力,那只会白白消耗朝廷财政,最终水患依旧治理不了,如何应对?”
卫宁想了想,看着群臣道:“谁说孤要用百姓?”
啊?
这话让在场人都摸不着头脑,不用百姓用谁?
以工代赈不用百姓?
卫宁道:“若我用流民呢?”
“水患既已发生,地方上一定有许多无家可归的流民,这一批流民就是劳动力。”
“还有,以工代赈的核心问题是怎么解决财政分配的问题。”
“免除徭役他们看不到切身利益,若我们以财政给与补偿呢?”
“做了多少事,找监工记录在册,然后每日发下钱财补贴他们的劳动力。”
“如此一来,流民的积极性固然会增加,他们失去了财富,朝廷马上给他们补充财富的方式,而不是免费发放,那其积极性一定会增加,是也不是?”
等卫宁说完,朝堂上陷入一片寂静。
卫宁只是稍微改变了思路,群臣的思路都被固化了,一直想着借鉴前朝的方式,却没想过改变。
是啊!若是让流民参与其中,而不是让没受灾的百姓参与到赈灾中,那他们的积极性一定会增加。
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