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建兴五年(公元227年),诸葛亮率军北上驻扎在汉中,蒋琬与长史张裔统管丞相留守府的公务。
建兴八年(公元230年),蒋琬取代张裔担任长史,加授抚军将军。
诸葛亮多次兴兵北伐曹魏,在此期间蒋琬一直负责后勤事务,给前方部队筹备粮食和兵员。
诸葛亮每次都称赞蒋琬,志向忠诚,是值得托付大事的人。
不久,诸葛亮又秘密上表后主刘禅,如果自己发生不幸,朝政大事可交付给蒋琬接替。
建兴十二年(公元234年)八月,诸葛亮病逝,蒋琬升任尚书令。
不久,后主刘禅有擢升蒋琬代理中都护,假节,兼任益州刺史。
次年,蒋琬又升任大将军,录尚书事,封为安阳亭侯。
蒋琬接替已故丞相诸葛亮主持蜀国朝政,当时因为丞相诸葛亮刚去世不久,蜀国上下都面临危险的局势,众人无不感动恐惧。
蒋琬受到提拔重用,地位在群臣之上,但他既不感到忧伤,也不觉得喜悦,神态举止完全和平时一样。
因此,众人就逐渐对他感到佩服和认可。
延熙元年(公元238年),蒋琬率大军北上防备曹魏入侵,驻扎在汉中。
次年三月,后主刘禅擢升蒋琬为大司马,并下诏给蒋琬,命他开府治事。
大司马府的东曹掾杨戏,生性高傲而不讲礼节;
蒋琬平常和他谈论事情,他经常故意不回答。
有人因此想陷害杨戏,对蒋琬说杨戏怠慢于上级,应该治罪。
蒋琬却为杨戏说话,认为每个人想法都不一样,杨戏不回答自己的话,是因为他有不同的看法,
既不愿违背本心表示赞同,又不便公开反驳表示反对,才会默然无语,这正是杨戏的爽快之处。
担任督农的杨敏曾诋毁蒋琬,说他做事糊涂,不及前任主政的诸葛亮。
有人把这话告诉了蒋琬,督察百官的官员请求对杨敏追究治罪。
蒋琬却认为自己的确不如前任主政大臣诸葛亮,没有什么好追究的。
督察百官的官员一再要求,要追查杨敏诋毁蒋琬做事糊涂的言论。
蒋琬还是表示,不必追究。
后来杨敏因违反法度被关进监狱,众人都担心他必死无疑;
然而蒋琬处理这件事时却毫无偏见,杨敏得以免判重刑,蒋琬为政时从不因个人好恶偏离正道。
蒋琬认为,过去诸葛亮多次进攻秦川之地,因为道路险陡、运输艰难,始终未能成功;不如顺汉水东下进攻曹魏。
于是下令大量制造舟船,想乘船经由汉水、沔水走水路袭击魏国的魏兴、上庸二郡。
然而,碰巧蒋琬旧病接连发作,他的谋划没有得到实施。
而群臣认为,如果走水路东征曹魏,如果不能成功,想要回军返回就非常困难,不是良策。
后主刘禅派遣尚书令费祎、中监军姜维等人,前去汉中向蒋琬说明了走水路东征的坏处。
延熙六年(公元243年),蒋琬向后主刘禅上了一道奏疏,表示自己过去六年屯兵汉中,却始终没能取得什么成果,为此忧虑不已。
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